Домашняя страница Поиск по сайту

28-08-68, 27-45-54. Группа VKontakte
E-mail: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script
398050, г.Липецк, ул.Ленина, 23, каб. 302
Меню
Палата
Документы Палаты
Информация о работе Палаты

ОКУ "Аппарат Общественной палаты Липецкой области"
Общественная наблюдательная комиссия ЛО


Advertisement

Сайт Игоря Артамонова

Рабочая группа ОПРФ

Государственная поддержка ННО

Выборы Президента России 2018

Выборы главы администрации Липецкой области
30.01.18 - РЕШЕНИЕ совета ОП ЛО по вопросу "О государственной поддержке СО НКО Липецкой области"

РЕШЕНИЕ

совета Общественной палаты Липецкой области по вопросу:

«О государственной поддержке СО НКО Липецкой области»

30.01.2018г.

Заслушав и обсудив информацию управления внутренней политики Липецкой области, выступления членов Общественной палаты, совет считает необходимым отметить следующее.

По данным Минюста России в Липецкой области, как в целом в Российской Федерации до 2014 года наблюдался рост количества некоммерческих организаций. В 2015–2017 годах прослеживается тенденция к определенному уменьшению численности НКО, находящихся в государственном реестре. В 2017 году количество НКО составило 1329, на 01.01.2018 года – 1296, из которых по данным Липецкстата 94,6% являются социально ориентированными.

Государственная политика в сфере поддержки СО НКО реализуется в соответствии с Законом Липецкой области от 5 марта 2015 года № 374-ОЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Липецкой области».

В соответствии с целями и задачами государственной политики в сфере поддержки СО НКО оказывается экономическая (финансовая, имущественная), информационная, консультационная поддержка, проводятся мероприятия по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников и добровольцев СО НКО. Оказывается содействие в формировании системы поддержки СО НКО на муниципальном уровне (развитии муниципальных программ поддержки СО НКО и методическое обеспечение муниципальных образований). Осуществляется поддержка инфраструктурных СО НКО.

В целях решения задачи по поддержке и развитию сектора СО НКО в 2017 году из областного бюджета СО НКО были предоставлены субсидии в объеме 100,025 млн. рублей. Доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СО НКО в общем объеме расходов бюджета области составляет 0,19%.

Объём средств, предоставленный СО НКО в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» составил 4231,5 тыс. рублей.

Управлением внутренней политики области в 2017 году оказана финансовая поддержка 38 СО НКО в форме субсидий на общую сумму 16,5 млн. рублей.

Субсидии предоставляются:

· СО НКО на проведение мероприятий в сфере духовно-просветительской деятельности, направленных на снижение межэтнической и межконфессиональной напряженности на территории Липецкой области;

· организациям пенсионеров и ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на проведение мероприятий по развитию ветеранского движения и участию ветеранов в патриотическом воспитании молодежи и др.;

· организациям инвалидов войны в Афганистане, локальных войн и военной службы на проведение мероприятий по реабилитации инвалидов и ветеранов войны и военной службы;

· некоммерческим организациям на обучение спасателей общественных спасательных постов и развитие сети в местах массового отдыха населения и пропаганду безопасного поведения населения на водных объектах;

· некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на привлечение казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, к государственной службе, подготовку казачьей молодежи к военной службе;

· СО НКО на проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и др.

Ежегодно проводится конкурс социально значимых проектов СО НКО в сфере оказания социальных услуг. В соответствии с постановлением администрации области от 19.06.2017 года №310 «Об утверждении Порядка по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из областного бюджета в 2017 году» проведен конкурсный отбор, по результатам которого из бюджета области финансовая поддержка оказана 21-ой организации в размере 4,912 млн. руб., в том числе 4 НКО, действующие в муниципальных образованиях.

За время реализации проектов:

· прямые социальные услуги СО НКО получили более 21,670 тыс. жителей области, около 8 тыс. из них – на постоянной основе, 22,6% от общего количества получателей услуг обращались повторно;

· социальные проекты СО НКО поддержали 34 партнёрских организаций;

· 85 мероприятий проектов были реализованы совместно с органами власти Липецкой области и органами местного самоуправления;

· общее количество жителей области, принявших участие в мероприятиях СО НКО, составило около 245 тыс. чел.

К реализации проектов привлечено 194 добровольца, объем сэкономленных средств бюджетов разного уровня за счет привлечения добровольческого труда составил 413,0 тыс. рублей. Дополнительные профессиональные знания и навыки в рамках реализации социальных проектов получили 86 добровольцев.

Увеличилось количество СО НКО региона, участвующих в конкурсе на получение Президентского гранта. В 2016 году поддержку получили 17 СО НКО на сумму 27,5 млн. рублей, 2017 году - 32 организации области на общую сумму 44 млн. рублей. Всего было подано 108 заявок, в конкурсе принимало участие 70 СО НКО Липецкой области.

Вместе с тем, остается проблемой прозрачность реализации Президентских грантов.

Прозрачность деятельности СО НКО по исполнению социальных проектов, информирование об их работе, социальных услугах, взаимодействии с органами власти в решении социальных проблем обеспечивает коммуникативно-информационный портал «Общество и власть», действующий с 2013.

В 2017 году на портале размещено 142 информационных материалов, в том числе: о деятельности СО НКО Липецкой области – 125; по вопросам государственной поддержки СО НКО – 7; по вопросам развития гражданского общества – 10.

В 2018 году планируется создание единого информационного ресурса для всех органов власти Липецкой области в сфере поддержки СО НКО.

В областных средствах массовой информации и сети Интернет опубликовано 1989 информационных материалов о деятельности СО НКО Липецкой области.

В целях развития инфраструктуры поддержки СО НКО и в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Липецкой выделяются субсидии специализированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по информационной, методической, консультационной поддержке, подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

Так, в 2017 году выделена субсидия на сумму 1,1 млн. руб. АНО «Центр поддержки и развития СО НКО». Услугами Центра воспользовались 176 представителей СО НКО, 92 некоммерческие организации, в том числе 22 НКО в муниципалитетах.

Развивается система поддержки СО НКО на муниципальном уровне. В 16 муниципальных образованиях утверждены соответствующие программы и иные нормативные правовые акты, закрепляющие механизмы поддержки СО НКО. На реализацию мероприятий поддержки некоммерческого сектора из местных бюджетов в 2017 году направлено 12641,0 тыс. рублей.

На софинансирование мероприятий муниципальных программ в части поддержки СО НКО из областного бюджета выделено 1,2 млн. рублей.

В соответствии с постановлением администрации области от 11.08.2017г. №373 «Об утверждении порядка предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в части поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на 2017 год» проведен отбор муниципальных образований, субсидии получили:

Городской округ город Елец Липецкой области - 316 901 рублей;

Городской округ город Липецк Липецкой области - 316 901 рублей;

Добровский муниципальный район Липецкой области - 190 141 рублей;

Елецкий муниципальный район Липецкой области - 190 141 рублей;

Краснинский муниципальный район Липецкой области - 147 887 рублей;

Липецкий муниципальный район Липецкой области - 190 141 рублей;

Тербунский муниципальный район Липецкой области - 147 887 рублей.

Город Липецк не смог провести конкурсные процедуры по выделению субсидий, средства были возвращены в областной бюджет.

Удельный вес городов и сельских поселений, в которых реализуются проекты СО НКО, к общему числу городских округов и сельских поселений Липецкой области составил 23,3 %.

В 2017 году утверждена областная Программа «Доступ СО НКО к бюджетным средствам», реализация которой запланирована на период 2017-2020гг. В рамках программы будет реализован проект «Развитие дополнительных мер поддержки СО НКО».

Разработан и действует программный модуль «Мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций» подсистемы «Внутренняя политика» Системы оперативного мониторинга ключевых показателей социально-экономического развития Липецкой области».

Вместе с тем, в развитии «Третьего сектора» существует ряд проблем, среди которых:

· финансовая неустойчивость СО НКО, недостаточное финансирование проектов СО НКО, направленных на развитие социальных услуг;

· отсутствие налоговых льгот на региональном уровне для СО НКО;

· низкий процент участвующих СО НКО в госзакупках;

· отсутствие реестров государственного и муниципального имущества, предоставляемого СО НКО, заинтересованности частных кампаний в предоставлении СО НКО в новостройках помещений для оказания социальных услуг;

· отсутствие достаточной и полной информации о мерах государственной поддержки СО НКО на региональном и муниципальном уровне;

· недостаток квалифицированных кадров в «третьем секторе», способных осуществлять административную, проектную деятельность и оказание общественно полезных услуг;

С учётом вышеизложенного, совет Общественной палаты Липецкой области РЕШИЛ:

1.Принять к сведению информацию управления внутренней политики Липецкой области.

2. РЕКОМЕНДОВАТЬ:

1. Правительству Российской Федерации в целях обеспечения качественного и эффективного государственного регулирования в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и развитии институтов гражданского общества обеспечить реальный государственный статистический учет некоммерческих организаций, дающий представление о структуре и ресурсном обеспечении третьего сектора.

2. Администрации Липецкой области проработать вопрос о налоговых льготах СО НКО Липецкой области.

3. Исполнительным органам государственной власти Липецкой области усилить взаимодействие с некоммерческими организациями Липецкой области по направлениям их деятельности.

4. Управлению внутренней политики Липецкой области:

4.1. обеспечить проведение в рамках государственной программы «Реализация внутренней политики Липецкой области» системных регулярных исследований состояния третьего сектора Липецкой области;

4.2. в части финансовой поддержки СО НКО в качестве приоритета при проведении конкурсов субсидий установить поддержку проектов по разработке и апробации новых технологий в сфере оказания социальных услуг;

4.3. исключить практику грантовой поддержки текущей деятельности организаций и организации отдельных мероприятий, не связанных с программами развития организаций, за исключением СО НКО, оказывающих общественно полезные услуги;

4.4. обеспечить поддержку кадров социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках предоставляемых субсидий СО НКО из областного бюджета в части увеличения численности работников некоммерческих организаций, с которыми устанавливаются трудовые отношения на основе трудовых договоров;

4.5. продолжить системную поддержку специализированной некоммерческой организации – АНО «Центр поддержки и развития СО НКО», обеспечив её устойчивое развитие.

5. Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области совместно с администрациями муниципальных образований Липецкой области в части имущественной поддержки СО НКО:

· ввести конкурсность выделения помещений на условиях льготной аренды и безвозмездного пользования некоммерческим организациям, одним из основных приоритетов установить предоставление поддержки поставщикам значимых для области социальных услуг;

· изменить порядок заключения договоров с некоммерческими организациями на предоставление помещений под реализацию социально значимых программ. Помещения рекомендуется предоставлять под программы по оказанию социальных услуг, включённых в перечни общественно полезных услуг, утверждённых муниципальными образованиями, оказание которых является необходимым для развития конкретного муниципального образования;

· опубликовать реестр помещений, передаваемых и занимаемых некоммерческим организациям на льготных условиях, с указанием параметров помещений, сроков завершения договоров и сроков проведения конкурсных процедур.

6. Управлениям социальной защиты населения, образования и науки, культуры и туризма, здравоохранения, физической культуры и спорта Липецкой области разработать меры привлечения высвобождающихся специалистов социальной сферы по возможному трудоустройству в существующих или вновь образованных СО НКО, выступающих в качестве потенциальных поставщиков социальных услуг.

7. Муниципальным органам власти организовать работу по подготовке проектов муниципальных НКО для участия в конкурсах на предоставление грантов Президента Российской Федерации.

8. Руководителям высших учебных заведений области организовать привлечение студентов последних курсов в качестве молодых специалистов в некоммерческие организации в целях получения первого трудового опыта, навыков и трудовой культуры.

9. АНО «Центр поддержки и развития СОНКО» разработать и внедрить технологии поддержки программ развития СО НКО, повышающих профессиональный уровень организаций и повышение их финансовой устойчивости.

10. Координационному совету (проектному офису) по расширению доступа СО НКО и негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в Липецкой области разработать конкретные меры по доступу к бюджетным средствам СО НКО, оказывающих социальные и общественно полезные услуги.

11. Общественной палате Липецкой области, муниципальным общественным палатам Липецкой области использовать систему публичной презентации результатов деятельности СО НКО в рамках реализуемых ими социальных проектов.

Председатель

Общественной палаты Липецкой области В.П. Кисенко

 
Общественная Палата Липецкой области © 2010
Создание сайта Lucky Site