Домашняя страница Поиск по сайту

28-08-68, 27-45-54. Группа VKontakte
E-mail: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script
398050, г.Липецк, ул.Ленина, 23, каб. 302
Меню
Палата
Документы Палаты
Информация о работе Палаты

ОКУ "Аппарат Общественной палаты Липецкой области"
Общественная наблюдательная комиссия ЛО


Advertisement

Сайт Игоря Артамонова

Рабочая группа ОПРФ

Государственная поддержка ННО

Выборы Президента России 2018

Выборы главы администрации Липецкой области
10.08.17 - РЕШЕНИЕ комиссии по экономике и поддержке предпринимательства ОП ЛО

РЕШЕНИЕ

комиссии по экономике и поддержке предпринимательства

Общественной палаты Липецкой области по вопросу:

«О роли контрольно-надзорных органов и проводимых мероприятий в обеспечении прозрачности и законности функционирования микрофинансовых организаций на территории Липецкой области»

10.08.2017г.

Заслушав и обсудив информацию Отделения по Липецкой области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Липецкой области, прокуратуры Липецкой области, Управления федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области, Управления федеральной налоговой службы России по Липецкой области, выступления членов Общественной палаты Липецкой области, комиссия отмечает следующее.

Деятельность микрофинансовых организаций регламентируется Федеральным законом от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

По состоянию на 01.07.2017 года на территории области зарегистрировано 7 микрофинансовых организаций, представляющих потребительские займы физическим лицам, в том числе: ООО микрофинансовая компания «Русские деньги», ООО микрокредитная компания «Русские деньги» Экспресс», ООО микрокредитная компания «Центр займа Русские деньги», ООО микрокредитная компания «Конус плюс», ООО микрокредитная компания «Деньги быстро – Липецк», ООО микрокредитная компания «ФИНАНСЛИПЕЦКЭКСПРЕССГРУПП».

За период с 01.07.2015 г по 01.07.2017 г. с финансового рынка региона ушло 19 МФО, в том числе 15 МФО были исключены из государственного реестра по собственному заявлению, а 4 исключили из реестра по инициативе Банка России за нарушение законодательства Российской Федерации. Вместе с тем, за этот период было зарегистрировано 5 новых МФО. Таким образом количество МФО существенно уменьшилось, что объясняется как проведенной разъяснительной работой среди населения о фактических условиях получения и возврата денежных средств, так и более жестким контролем со стороны надзорных и правоохранительных органов.

Отделение по Липецкой области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Липецк) осуществляет надзор за некредитными финансовыми организациями в соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Отделение Липецк систематически проводит мероприятия по вопросам финансовой грамотности среди населения, рабочие встречи с представителями МФО, распространение информационных материалов. Осуществляется регулярный мониторинг рекламных предложений, что позволяет выявлять организации, имеющие признаки финансовых пирамид, о чём незамедлительно сообщается в правоохранительные органы для проведения соответствующих мероприятий. С начала 2016 года по настоящее время Отделением Липецк направлено около 20 сообщений в прокуратуру Липецкой области и в УМВД России по Липецкой области о признаках недобросовестных практик в деятельности организаций.

Прокуратурой Липецкой области проведено две масштабные проверки законности в сфере потребительского кредитования граждан.

В ходе надзорных мероприятий, проведенных в финансовых организациях, прокурорами выявлялись существенные нарушения порядка установленного заключения договора потребительского займа.

УЭБиПК УМВД России по Липецкой области осуществляется постоянное взаимодействие с руководителями и сотрудниками отделения по Липецкой области ГУ по ЦФО ЦБ РФ, Управления ФНС по Липецкой области, кредитно-финансовыми учреждениями города и области, что позволяет своевременно реагировать на поступающую информацию.

В целях совместного контроля и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций в 2017 году проведен ряд инструктивных совещаний по применению на практике действующего законодательства, регламентирующего деятельность данных организаций. На региональных новостных сайтах постоянно размещается информация для граждан, пострадавших от деятельности микрофинансовых учреждений.

Ежемесячно проводится мониторинг средств массовой информации, в том числе сети Интернет в целях установления микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность с нарушениями установленных законодательством требований, в том числе без государственной регистрации, осуществляется анализ размещенной информации в целях выявления правонарушений и преступлений в указанной сфере.

Анализ УЭБиПК УМВД России по Липецкой области показывает, что финансовая сфера по-прежнему остается объектом повышенного внимания со стороны криминальных структур, сохраняются угрозы, связанные, в том числе и с противоправными деяниями в сфере функционирования микрофинансовых организаций.

В правоохранительные органы в основном поступают заявления о противоправных действиях представителей коллекторских агентств, осуществляющих деятельность по возврату долгов, принадлежащих МФО.

Органами правоохранительного блока в 2015 году пресекались противоправные действия, допускаемые при взыскании с граждан просроченных задолженностей. Ряд лиц привлечены к уголовной ответственности по ст. 330 УК РФ (самоуправство) и ст. 162 УК РФ (разбой).

Согласно Федеральному закону от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», а также Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, Управление федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе при рекламе финансовых услуг.

В результате анализа выявленных в 2016 году нарушений закона о рекламе установлено, что доля нарушений, выявленных антимонопольными органами в рекламе финансовых услуг составила 14% (в 2015-12%) от всех выявленных нарушений. Таким образом прослеживается тенденция увеличения количества рекламы, способной ввести потенциальных потребителей финансовых организаций в заблуждение относительно условий предоставления данных услуг.

С учетом вышеизложенного комиссия РЕШИЛА:

1.Принять к сведению информацию, представленную контрольно-надзорными органами Липецкой области в сфере финансовой деятельности.

2.Обратиться в совет Общественной палаты Липецкой области с предложением РЕКОМЕНДОВАТЬ:

1. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации внести дополнения в Федеральный закон от 02.07.2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (с изменениями, вступающими в силу с 28.01.2018 года), а именно:

· Дополнить ст. 4.2 Требования к учредителям (участникам) микрокредитной компании пунктом 1.1 следующего содержания: «Лицом, имеющим право прямо или косвенно либо совместно с иными лицами, связанными с ним договорами доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) корпоративным договором, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) микрофинансовой компании, распоряжаться более 10 процентами акций (долей) микрокредитной компании, составляющих уставный капитал микрокредитной компании, не может являться: кредитная организация, либо юридическое лицо, у которого за нарушение федеральных законов, нормативных актов Банка России была отозвана (аннулирована) лицензия на осуществление банковских операций».

· Дополнить п. 1 ст. 4.3 Требования к учредителям (участникам) микрофинансовой компании подпунктом 7) следующего содержания:

«7) кредитная организация».

2. Отделению по Липецкой области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу:

· Продолжить надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций, расположенных на территории Липецкой области.

· Активизировать взаимодействие с правоохранительными и другими контрольно-надзорными органами, в том числе с Управлением федеральной налоговой службы России по Липецкой области с целью обмена актуальной информацией.

3. Прокуратуре Липецкой области:

· Совместно с Отделением по Липецкой области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу провести мероприятия в средствах массовой информации по разъяснению положений действующего законодательства и правоприменительной практики в сфере микрофинансового кредитования граждан.

· Взять на особый контроль состояние законности при взыскании задолженности с граждан с использованием услуг коллекторских агентств. По каждому случаю нарушений коллекторами прав заёмщиков применять весь комплекс мер реагирования в целях их защиты, восстановления и привлечения виновных к установленной ответственности.

4. Управлению экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Липецкой области обеспечить проведение совместно с другими правоохранительными органами региона оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по противодействию противоправным деяниям в сфере банковской деятельности, в том числе в области функционирования микрофинансовых организаций.

5. Отделению по Липецкой области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, прокуратуре Липецкой области, УЭБиПК УМВД России по Липецкой области, УФНС России по Липецкой области в целях прозрачности и законности в деятельности микрофинансовых организаций:

· Регулярно проводить просветительскую и информационную работу по повышению правовой и финансовой грамотности населения и представителей микрофинансовых организаций, в том числе с использованием СМИ и сети «Интернет».

· Продолжить профилактическую работу по контролю за соблюдением микрофинансовыми организациями действующего законодательства на территории Липецкой области.

6. Управлению федеральной антимонопольной службы по Липецкой области усилить работу по профилактике нарушений в рекламе финансовых услуг путем информирования субъектов данного рынка о необходимости соблюдения требований законодательства о рекламе и об ответственности, предусмотренной за нарушение обязательных требований, предъявляемых к рекламе финансовых услуг.

7. Управлению печати, телерадиовещания и связи по Липецкой области обеспечить размещение в региональных СМИ информацией о принимаемых мерах по противодействию противоправным деяниям в сфере деятельности микрофинансовых организаций.

Председатель комиссии

по экономике и поддержке

предпринимательства А.В. Гольцов

 
Общественная Палата Липецкой области © 2010
Создание сайта Lucky Site