Домашняя страница Поиск по сайту

28-08-68, 27-45-54. Группа VKontakte
E-mail: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script
398050, г.Липецк, ул.Ленина, 23, каб. 302
Меню
Палата
Документы Палаты
Информация о работе Палаты

ОКУ "Аппарат Общественной палаты Липецкой области"
Общественная наблюдательная комиссия ЛО


Advertisement

Сайт Игоря Артамонова

Рабочая группа ОПРФ

Государственная поддержка ННО

Выборы Президента России 2018

Выборы главы администрации Липецкой области
Решение президиума Общественной палаты от 15.10.2015 г.

РЕШЕНИЕ

президиума Общественной палаты Липецкой области
по вопросу: «Об эффективности деятельности Общественных советов
при исполнительных органах государственной власти Липецкой области»

15.10.2015 г.

Заслушав и обсудив информацию руководителя комиссии по вопросам развития гражданского общества, информационной политики и СМИ Общественной палаты Липецкой области Бурмыкиной Ирины Викторовны, выступления руководителей общественных советов и исполнительных органов государственной власти Липецкой области, членов Общественной палаты Липецкой области, президиум Общественной палаты Липецкой области считает необходимым отметить следующее.

Общественный совет при исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан, защиту их прав и свобод, законных интересов и прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности органа исполнительной власти.

Общественный совет является постоянно действующим консультативно- совещательным органом общественного контроля, в задачи которого входит, в том числе, проведение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги.

В Липецкой области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Поручением Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 27.12.2013 № 5 Пр-3086 «Об организации общественных советов при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 21.05.2014 г № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2014 г. №256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», другими нормативными правовыми актами, созданы следующие общественные советы:

1. Общественный совет при управлении энергетики и тарифов Липецкой области – август 2012 года.

2. Общественный совет при управлении физической культуры и спорта Липецкой области по формированию независимой системы оценки качества работы учреждений физической культуры и спорта Липецкой области – май 2013 года.

3. Общественный совет при управлении культуры и искусства Липецкой области по независимой оценке качества оказания услуг организациями культуры – май 2013 года.

4. Общественный совет при управлении образования и науки Липецкой области по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций – май 2013 года.

5. Совет общественных организаций по защите прав пациентов в Липецкой области при управлении здравоохранения Липецкой области – июнь 2013 года.

6. Общественный совет при управлении социальной защиты населения Липецкой области по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, расположенными на территории Липецкой области – ноябрь 2013 года.

7.Общественный совет при управлении промышленной и инновационной политики Липецкой области – июнь 2014 года.

8. Общественный совет при управлении лесного хозяйства Липецкой области – июль 2014 года.

9. Общественный совет при управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области – декабрь 2014 года.

10. Общественный совет при управлении сельского хозяйства Липецкой области – апрель 2015 года.

11. Общественный совет при управлении по контролю и регулирования контрактной системы в сфере закупок Липецкой области – октябрь 2015 года.

Управления жилищно-коммунального хозяйства, труда и занятости, дорог и транспорта Липецкой области в настоящее время ведут работу по формированию общественных советов, разработке положений их деятельности, определению полномочий и.т.д.

Общественные советы при исполнительных органах государственной власти Липецкой области созданы приказами отраслевых управлений. Разработаны Положения об их деятельности, утвержден состав советов. Количественный состав Общественных советов варьируется от 7 до 20 человек.

В состав советов включены представители общественных объединений, правозащитных организаций, православной церкви, средств массовой информации, творческих и профессиональных союзов и других институтов гражданского общества.

В то же время в состав Общественного совета при управлении инновационной и промышленной политики входят представители администрации города Липецка и названного управления, что противоречит требованиям федерального законодательства.

Наиболее полно соответствует требованиям федерального законодательства и нормативных правовых актов, отраслевым методическим рекомендациям деятельность Общественных советов по независимой оценке качества оказания социальных услуг при управлениях образования и науки, социальной защиты населения, культуры и искусства, здравоохранения, физической культуры и спорта. Обновлены Положения о работе Общественных советов по независимой оценке, уточнены состав, порядок деятельности, сформирован перечень подведомственных учреждений, подлежащих независимой оценке, составлен график ее проведения, утверждены критерии оценки подведомственных учреждений, создана страница Общественного совета на сайте соответствующего отраслевого исполнительного органа государственной власти Липецкой области, составляются рейтинги подведомственных учреждений.

Общественным советом при управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области активно рассматривались вопросы экологической экспертизы строящихся животноводческих комплексов, водохозяйственной отрасли, водопотребления и водоотведения, сохранения водных объектов на территории Липецкой области, законодательства в сфере лицензирования участков недр, содержащих подземные воды и др.

На заседаниях Общественного совета при управлении энергетики и тарифов рассматривались различные вопросы деятельности субъектов естественных монополий, исполнения ими инвестиционных программ и программ развития электроэнергетики Липецкой области. Рекомендации Совета отражены в протоколах заседаний, которые размещены на официальном сайте управления.

Управлением внутренней политики Липецкой области совместно с Общественной палатой Липецкой области разработан проект Закона Липецкой области «Об отдельных вопросах организации и осуществлении общественного контроля в Липецкой области», который проходит в настоящее время экспертизу в правовом управлении администрации Липецкой области.

Однако, несмотря на наличие складывающегося позитивного опыта деятельности Общественных советов, необходимо обратить внимание на следующее.

Положения о советах требуют доработки в соответствии с федеральным законом N 212-ФЗ от 21 июля 2014 г. «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Информация о заседаниях, решениях Общественного совета, о результатах проведения независимой оценки практически отсутствует на страницах Общественных советов. На странице Общественного совета при управлении лесного хозяйства размещен только приказ о его создании. Отсутствует страница Общественного совета на сайте управления экологии и природных ресурсов.

Функционал Общественных советов по независимой оценке качества оказания услуг при управлениях образования и науки, социальной защиты населения, культуры и искусства, здравоохранения, физической культуры и спорта требует расширения в соответствии с Федеральным Законом N 212-ФЗ от 21 июля 2014 г. «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

До настоящего времени не разработана в полном объёме нормативная правовая база деятельности Общественных советов при исполнительных органах государственной власти Липецкой области, соответствующая требованиям федерального законодательства.

С учётом вышеизложенного, президиум Общественной палаты решил РЕКОМЕНДОВАТЬ:

1. Липецкому областному Совету депутатов принять Закон Липецкой области «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Липецкой области».

2. Администрации Липецкой области принять нормативный правовой акт, регулирующий формирование и деятельность Общественных советов при исполнительных органах государственной власти Липецкой области, соответствующий требованиям Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», других нормативно-правовых актов.

3. Общественным советам при исполнительных органах государственной власти Липецкой области:

· обеспечить общественный контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Липецкой области, включая участие в мониторинге качества оказания государственных услуг, хода проведения антикоррупционной работы, оценке эффективности государственных закупок, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством;

· регулярно проводить заседания, размещать информацию о деятельности Общественного совета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте исполнительного органа государственной власти;

· организовывать проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых исполнительным органом государственной власти Липецкой области в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;

· строить работу Общественного совета в соответствии с планом, а также складывающейся ситуацией;

· практиковать проведение межотраслевых мероприятий (слушаний, круглых столов и др.) для выработки оптимальных решений в различных сферах государственного управления, выявления наиболее перспективных форм организации деятельности, обмена опытом и лучшими практиками;

· активнее использовать при выработке рекомендаций органам власти научный и кадровый потенциал Липецкой области.

4. Исполнительным органам государственной власти Липецкой области:

· привести Положения об Общественных советах при исполнительных органах государственной власти Липецкой области в соответствие с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;

· определить перечень приоритетных правовых актов и вопросов, относящихся к сфере деятельности исполнительного органа государственной власти Липецкой области, подлежащих обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета;

· обеспечить организационное и техническое сопровождение деятельности Общественных советов;

· обеспечить наличие постоянно действующей страницы Общественного совета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте исполнительного органа для улучшения информированности граждан, поддержки открытости и прозрачности деятельности совета.

5. Комиссии по вопросам развития гражданского общества, информационной политики и СМИ Общественной палаты Липецкой области осуществлять координацию деятельности Общественных советов при исполнительных органах государственной власти Липецкой области по осуществлению общественного контроля в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

6. Управлению внутренней политики Липецкой области организовать систему обучения руководителей и членов Общественных советов при исполнительных органах государственной власти Липецкой области, руководителей и сотрудников некоммерческих организаций, гражданских активистов с целью осуществления более эффективного общественного контроля.

7. Управлению по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области содействовать широкому освещению в региональных СМИ деятельности Общественных советов при исполнительных органах государственной власти Липецкой области.

Председатель Общественной палаты

Липецкой области В.П. Кисенко

 

 
 
Общественная Палата Липецкой области © 2010
Создание сайта Lucky Site