Домашняя страница Поиск по сайту

28-08-68, 27-45-54. Группа VKontakte
E-mail: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script
398050, г.Липецк, ул.Ленина, 23, каб. 302
Меню
Палата
Документы Палаты
Информация о работе Палаты

ОКУ "Аппарат Общественной палаты Липецкой области"
Общественная наблюдательная комиссия ЛО


Advertisement

Сайт Игоря Артамонова

Рабочая группа ОПРФ

Государственная поддержка ННО

Выборы Президента России 2018

Выборы главы администрации Липецкой области
Решение президиума Общественной палаты от 27.02.2015 г.
Решение
президиума Общественной палаты Липецкой области
по вопросу: «О формировании независимой системы оценки
деятельности учреждений социальной сферы в Липецкой области»


27.02.2015 г.
Заслушав и обсудив информацию управлений здравоохранения, образования и науки, социальной защиты населения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, внутренней политики Липецкой области, выступления членов Общественной палаты, президиум Общественной палаты Липецкой области считает необходимым отметить следующее.
Проведение независимой оценки качества предоставления социальных услуг регламентируется Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» и другими нормативными правовыми актами.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации.
В Липецкой области при исполнительных органах государственной власти во исполнение указанных нормативных правовых актов приказами отраслевых управлений созданы Общественные советы, в задачи которых входит, в том числе, проведение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. Утверждены составы и Положения об их деятельности.
Численный состав советов колеблется от 11 до 16 человек. Кадровый состав сформирован в большинстве советов из представителей общественных организаций. К примеру, по такому принципу сформирован Общественный совет при управлениях социальной защиты населения, культуры и искусства, физической культуры и спорта Липецкой области. При этом, в Совете общественных организаций по защите прав пациентов в состав включены руководители и сотрудники управления здравоохранения, руководители подведомственных учреждений, что противоречит требованиям федерального законодательства и может привести к конфликту интересов.
Положения о проведении независимой оценки разработаны во всех общественных советах. Следует отметить, что только Положение, утвержденное Общественным советом при управлении социальной защиты населения, соответствует типовому положению, разработанному уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и содержит подробное описание процедур работы совета и проведения независимой оценки, а Положение, утвержденное Общественным советом при управлении образования и науки формально, определяет только функционал совета, не раскрывая процедуру его деятельности.
Общественными советами сформированы критерии оценки подведомственных учреждений, причем в полном объеме только Общественным советом при управлении социальной защиты населения Липецкой области сформированы критерии и сгруппированы по трем блокам в соответствии с типом подведомственных учреждений.
Первые пилотные оценки качества оказания услуг в учреждениях, подведомственных соответствующим отраслевым управлениям были проведены Общественными советами собственными силами в течение 2013-2014 гг. Независимая оценка качества работы проводилась во всех учреждениях, подведомственных управлениям физической культуры и спорта и социальной защиты населения Липецкой области.
Общественным советом при управлении образования и науки независимой оценкой качества работы охвачено 49 учреждений областного уровня и 96,4% муниципальных образовательных организаций. Общественным советом при управлении культуры и искусства Липецкой области независимая оценка качества проведена только в областных библиотеках. Учреждения, подведомственные управлению здравоохранения Липецкой области проводят самоанализ, что не соответствует логике независимой оценки.
Информацию о проведении независимой оценки Общественные советы размещают на страницах советов на сайтах управлений, при которых созданы, однако содержательная наполненность информации, открытость деятельности советов разная. Наиболее полная на странице Общественного совета при управлении социальной защиты населения Липецкой области. Отсутствует страница Общественного совета при управлении физкультуры и спорта Липецкой области. Кроме того, остаются нерешенными и другие вопросы, в том числе отсутствие графиков проведения независимой оценки подведомственных данному отраслевому органу исполнительной власти учреждений. Не все советы эффективно работают, в некоторых случаях они являются формальными органами. Общественные советы практически не представляют на своих страницах и в СМИ главный результат независимой оценки – рейтинги учреждений, сформированные по каждой отрасли социальной сферы. Не реализована техническая возможность выражения мнений получателями услуг о их качестве на странице Общественного совета при соответствующем органе исполнительной власти Липецкой области и сайтах подведомственных учреждений.

С учётом вышеизложенного, президиум Общественной палаты решил РЕКОМЕНДОВАТЬ:

1. Администрации Липецкой области принять Типовое положение об Общественных советах при исполнительных органах государственной власти Липецкой области, соответствующее требованиям федерального законодательства

2. Исполнительным органам государственной власти Липецкой области, осуществляющим полномочия в социальной сфере – управлениям социальной защиты населения, здравоохранения, образования и науки, культуры и искусства, физической культуры и спорта:

2.1. Привести Положения об Общественных советах при соответствующих органах исполнительной власти и практику их деятельности в соответствие с требованиями федерального законодательства.
2.2. Обеспечить организационное и техническое сопровождение деятельности Общественных советов при соответствующих органах исполнительной власти Липецкой области, в том числе для проведения независимой оценки качества оказания услуг подведомственными учреждениями.
2.3. Обеспечить наличие постоянно действующей страницы Общественного совета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сайтах управлений.
2.4. Обеспечить техническую возможность выражения мнений о качестве оказания услуг на странице Общественного совета управлений и сайтах подведомственных учреждений.
2.5.Обеспечить открытость информации о качестве работы учреждений, включая результаты мониторинга и рейтингов их деятельности.
2.6. При оценке эффективности работы руководителей учреждений учитывать информацию о выполнении разработанных планов мероприятий по улучшению качества работы учреждений.
2.7. Практиковать проведение межотраслевых мероприятий (заседаний, слушаний, круглых столов, семинаров и др.) для обмена лучшими практиками в деятельности Общественных советов.

3. Общественным советам при исполнительных органах государственной власти Липецкой области, осуществляющим полномочия в социальной сфере – управлениях социальной защиты населения, здравоохранения, образования и науки, культуры и искусства, физической культуры и спорта Липецкой области:

3.1 Сформировать перечень подведомственных организаций, оказывающих социальные услуги для проведения оценки качества их работы на основе изучения результатов общественного мнения.
3.2. Разработать график и порядок проведения независимой оценки.
3.3. Разработать комплекс требований, типовое техническое задание для организации-оператора проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования.
3.4. Регулярно проводить заседания, размещать информацию о заседаниях Общественного совета, о результатах (не реже одного раза в год) независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и СМИ.
3.5. Направлять в исполнительные органы государственной власти, при которых создан Общественный совет, информацию о результатах оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги с учетом информации, представленной оператором и предложения об улучшении качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, а также об организации доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением услуг.
3.6. Разработать процедуру ротации членов Общественного совета из числа некоммерческих организаций.
3.7. Практиковать проведение межотраслевых мероприятий (заседаний, слушаний, круглых столов, семинаров) совместно с Общественными советами при других органах исполнительной власти Липецкой области.
3.8. Взаимодействовать с общественными организациями, профессиональными сообществами и экспертами по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и рейтингов о качестве работы организаций, оказывающих социальные услуги, шире используя региональное экспертное научное сообщество.

4. Управлению внутренней политики Липецкой области:

4.1. Продолжить отработку механизмов взаимодействия общественных организаций, социально ориентированных некоммерческих организаций, профессиональных и экспертных сообществ с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при проведении независимой оценки качества работы учреждений социальной сферы.
4.2. Обеспечить проведение семинаров, совещаний, круглых столов с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросу внедрения независимой системы оценки качества и выработки предложений по совершенствованию этой системы с привлечением широкого участие представителей СО НКО в них.

5. Управлению по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области содействовать широкому освещению в региональных СМИ деятельности Общественных советов при органах исполнительной власти Липецкой области, осуществляющих полномочия в социальной сфере.

6. Главам муниципальных образований Липецкой области обеспечить формирование муниципальной системы оценки качества предоставления услуг организациями в сфере социального обслуживания, культуры, образования, охраны здоровья, физической культуры и спорта.

7. Общественным организациям Липецкой области использовать возможности грантовой деятельности и регионального конкурса проектов на получение субсидий для осуществления независимой оценки качества работы учреждений социальной сферы.

Председатель общественной палаты
Липецкой области
В.П. Кисенко
 
 
Общественная Палата Липецкой области © 2010
Создание сайта Lucky Site